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浅谈黄河下游防洪工程建设征地移民安置工作中的问题与方法

 

来源: 威尼斯人国际网址原创   录入人员: 魏栋   时间: 2019-01-22   [ ] [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 保藏 ]

       

摘要:随着黄河下游沿黄经济的持续发扬及公民移民维权认识的持续增强,移民安置工作也面临着诸多问题及挑战,影响了移民安置工作的有用展开。移民问题一直以来都是黄河下游防洪工程的难点与重点,就此刻黄河下游“十三五”防洪工程建设征地移民安置工作现状而言,还存在一定困难亟待处置,比如政策法规与移民安置准则不统一、缺乏有用的组合办理等等,文章对这些问题展开了论述,旨在让移民实施单位更加清晰问题所在,从而采纳合理的处置方法。

    关键词:黄河下游防洪;工程建设;征地;移民安置;问题;方法

 

近年来,随着黄河下游沿黄经济的持续发扬及沿黄城镇化建设理念持续深刻,尤其是今年国家重新订正的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》,随着相干政策也持续推行,在这一形势下黄河下游防洪工程建设征地移民安置工作提议了更为严刻的请求,需要征地移民实施单位在移民安置工作中用心贯彻实行,实现移民安置工作与水利水电工程建设的稳步发展。

1黄河下游防洪工程建设征地移民安置工作中存在的问题

处置黄河防洪工程建设征地移民安置工作中存在的问题并非一朝一夕就能够完成的,要做到工程建设征地移民安置工作,需要当地政府、工程设计单位、工程施工单位及建设单位的协同努力。现今黄河防洪工程建设征地移民安置中存在的问题表现在以下几个方面: 

1.1移民安置相干政策法律及准则不统一

在我国移民安置相干政策法律中并没有针对征地补偿补助制定统一的相干法规与标准,甚至有的是同一个工程名目,但由于在不同市、县,其补偿准则也不一样,这一现象严重影响了征地补偿的公平性,易导致移民形成攀比心理,严重制约了移民安置工作的顺遂实行。

1.2移民安置前期工作展开不够合理

导致黄河下游防洪建设移民安置前期工作不合理的原因可以从四个方面来阐述,首先,从政府角度出发,局部地区政府对移民安置工作并没有引起足够的重视,尚未出台相对健全的法律法规,从而导致征地移民实施单位在移民安置前期工作中无法可依,影响了移民安置前期工作的有用展开;其次,从设计单位角度出发,黄河下游防洪工程是一项规模较大的系统工程,其移民安置工作也较为繁琐,设计单位没有针对移民安置问题做出合理标准,造成了移民安置工作的混乱景象;再次,从建设单位角度出发,还有一局部建设单位在移民安置前期工作中存在重工程,轻移民的情况,为了尽早地获取核准名目,就会尽或许的压缩移民筹划设计以及安置周期,严重忽略了该地区移民的知情权与参与权;最后,从监理单位角度出发,监理单位本应对移民安置工作的全过程实行严刻监督,但就此刻移民安置工作的展开现状而言,监理单位并没有发挥其职责作用,工作流于形式化,局部监理人员缺乏仔肩感。

1.3移民安置工作实施组合办理不够健全

移民安置工作不仅仅是移民实施单位的仔肩,还需要各级政府及名目业主之间的相互配合,各级政府、名目业主及工程企业在移民安置工作中常出现一些不合理因素,比如职责分工不明及角色错位等现象,没有真正贯彻贯彻移民安置办理工作,对移民安置工作缺乏一定的重视性,且移民安置办理准则不具有权威性,从而致使移民实施单位在移民安置工作实施中具有较大的随意性。

1.4移民安稳致富存在较大的难度

在移民安置工作中局部移民由于自身没有一定的专业技巧,因此在就业过程中门路较窄,面临社会生产资料贫乏等情况,缺乏相符合的保障办法,严重损坏了移民的切身利益,在这种情况下很容易造成移民情绪不稳,影响社会生活的和谐稳固,制约移民安稳致富的目标与实施脚步。

2做到黄河防洪工程工程建设征地移民安置工作的方法

征地移民安置工作在黄河防洪工程建设中具有不可忽视的地位,建设单位要想工程建设稳步展开,就要正确对待移民安置工作及工作中的问题。上述已经全面剖析了建设征地移民安置工作中存在的问题,为了包管工程建设的有用展开,笔者针对以上问题提议了相符合的处置方法。

2.1统一相干政策法律准则,构建高效的工作机制

国家政策及法律法规具有一定的权威性及强制性,因此要包管移民安置工作的有用展开,相干政府就要结合工程实际移民安置工作持续健全相干政策法规,确保相干政策法律法规的统一性与合理性。在移民安置工作中仅靠征地移民实施单位一方力量是远远不够的,还需要政府及工程名目业主的大力支撑与配合。除此之外,征地移民实施单位应针对移民安置工作建立高效工作机制,对其内部工作人员实行明确分工,不仅要妥善安置移民,同时还要为移民创造一定的致富条件,确保移民以后的生活质量。

2.2严刻遵循先移民后建设的工作理念,包管移民安置工作的顺遂推动

做到移民安置工作是顺遂展开水利水电工程建设的前提条件,两者有着互为连带的关系,移民安置工作展开好坏在很大程度上能够影响黄河防洪工程建设的展开,因此征地移民实施单位在移民安置工作中应严刻遵循先移民后建设的工作理念,明确合理展开移民安置工作的意义,只有这样才能包管移民安置工作的顺遂推动。那么要从根本上处置移民安置中存在的问题,使移民安置工作合理展开,需要从两方面入手,一方面应按照黄河防洪工程特点及用地顺序,确定建设征地范围的移民搬家顺序,并准确拟定移民安置工作所需要的周期。另一方面应制定移民安置实施筹划,从而使移民安置工作井井有条展开。

2.3建立综合移民安置体系

合理安置移民是确保社会生活稳固及黄河工程建设的重要举措,移民安置工作中包含了诸多工作内涵,征地移民实施单位应建立综合移民安置体系,打破传统移民安置方式,在移民安置工作中应遵循因人而异,因地制宜的原则,用心听取移民本身的见解,采纳复合安置、农业及非农业安置等多种方式,确保移民后期生活的稳固,从安置、就业及保障三方面入手,全面维护移民的利益。

2.4建立移民安置的长效机制

移民安置工作需要合理的实施筹划与严谨的办理准则,因为其中牵涉到黄河防洪工程建设、移民居住、移民就业等多种问题,因此政府、设计单位、施工单位及监理单位应商讨建立健全的移民安置长效机制,将移民安稳致富作为移民安置工作的重要使命,结合建设地区的实际情况,确保移民安置的合理性,增进我国社会经济发扬的稳固推动。

3结语

移民安置效果如何与黄河防洪工程建设紧密相干,在一定程度上会制约黄河防洪工程建设的顺遂展开,为了幸免移民安置工作给黄河防洪工程建设带来的消极影响,政府应对移民安置工作给予足够的重视,征地移民实施单位积极面对移民安置工作中遇到的瓶颈,在移民安置工作中结合实际情况持续健全与标准移民安置,包管黄河防洪工程建设的顺遂实施。

                      编辑:聂伟杰  高士明  张云  审核:魏栋

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