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浅谈基层水行政执法问题与策略

 

来源: 威尼斯人国际网址原创   录入人员: 魏栋   时间: 2019-03-11   [ ] [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 保藏 ]

       

 :随着经济社会的快速发扬,城镇化的进程加快,人们生产生活水平的持续提高,以及水资源的开发与利用在频繁加剧,给基层水行政执法工作提议了更高的请求,尽管我国水法法律体系在持续地得到健全,水行政执法人员执法水平也在持续地增强,依法办理水资源的优良形势也正在逐渐形成,但给水行政法工作也带来了挑战与思考,使之面临着诸多的困难。基于此,文章首要针对当前基层水行政执法存在的问题与策略实行了剖析,以供借鉴。

关键词:水行政执法;水事案件;黄河

当前我国社会经济快速发扬,水资源频繁的开发利用,水资源短缺、水污染、用水效率低下、涉河名目增多、河道违法采砂、取土等问题日益严峻,已经严重制约了经济社会的健康发扬和生态文明的建设。因此,依法治水、依法管水迫在眉睫,而增强水行政执法是实现依法治水,实现经济社会稳固发扬的重要途径。黄河水政行政主管部门肩负着水行政执法、水事违法案件、水法律法规宣扬等使命,随着水利革新进程的加快,《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道办理条例》、《山东省黄河工程办理办法》等水法律法规的颁布和健全,水行政执法迎来了依法治水的新时期,使命十分艰巨和繁重。此刻,水行政执法工作还存在一些问题,如何使水行政执法工作适应新形式、高效顺遂地展开是每个执法人员都需要用心科研的重要课题。

1 水行政执法工作中存在问题

1.1水行政执法人员法律素养有待提高

    近年来,在黄河河道办理范围内产生的违法事件的数量逐年提高,虽然水行政执法人员不畏艰难,经常加班加点奋战在执法第一线,但是大局部为工程技艺人员,或者从其他部门调过来的,对水法律法规等专业常识并不精通,有时还因各方面原因,对水行政执法过程中碰到的问题不细致,对执法程序熟,为了便利,随便缩减程序等。虽然河务部门每年都会从多方面多次对执法人员实行法律训练,但是由于平时业务工作较为繁重,对法律法规钻研得不够深刻,法律常识储备有待进一步增补,导致水法执法人员在执法中出现诸多问题。比如引用法律条文不准确,调查内涵不清,致使证据不足等现象在执法工作人员中时有产生,影响了水行政执法工作的高效展开。

1.2水行政执法调查取证难

    基层水行政执法人员在查处水事违法案件过程中,经常遇到当事人避而不见、不予理睬、拒绝调查,甚至态度霸道、谩骂殴打执法人员,其他人证抱有害怕报复的心理、不敢作证,这些都给执法人员调查取证带来很大困难,进一步助长了涉水违法作为的滋生和蔓延。

1.3水事违法案件实行难

    水行政执法强制实行权有两种形式:一是由县防汛抗旱指挥部门会同地方各有关部门对危害防汛的违法建筑物构筑物强制清除;二是由做出水行政处罚的单位申请人民法院对拒不履行水行政处罚的行政相对人实行强制实行。由于水行政执法队伍没有独立的强制权力,对侵占、破坏黄河防洪工程的水事违法案件无法强制实行,影响了水行政执法的严肃性,没有起到震慑违法作为的教学警示效果,这样以来,案件拖延时间长,办案效率低的问题随之而来,给水行政办理带来了难度。

1.4法制宣扬教学有待进一步增强

    基层河务部门每年都会以“世界水日”、“中国水周”、“12•4法制宣扬日”为契机实行水法宣扬,虽然力度大,但是时间短,不能形成长效机制,难以取得十分明显的效果。发放宣扬单、张贴标语、播放水法宣扬片等传统的宣扬方法已经不能引起人们了解水法律法规的兴趣,即使在人群集合的集市、广场进行宣扬教学行动,群众也只是看看热闹,领取物品,极少人能上前用心咨询水法相干问题,宣扬成为走过场,根本达不到宣扬的目的。

2 应方法略

2.1持续提高执法人员的工作能力

    一是继续增强对现任水行政执法人员的训练工作,持续提高他们的工作水平,使其准确理解把握法律法规相干限定,合理执法,严刻执法。二是在今后的执法人员选拔中,应优先选取具备法律专业的相干人员,持续提高整个执法队伍的专业素养。三是让法律顾问参与到执法过程中,让法律顾问参与到执法过程中,减少执法过程中产生的错误,提高执法效能。

2.2加大宣扬教学力度

    继续增强水法宣扬工作,让人们了解水法律法规,从源头上幸免了一些水事违法作为的产生。加大宣扬教学力度可以考虑从以下几个方面入手:一是要革新宣扬方式,丰富宣扬内涵,充分利用网络、微信、QQ、眷注公众号等新兴媒体和网络App实行广泛宣扬。二是要结合水行政执法典型案例,以案释法,深刻浅出地向群众讲解水法律法规,加深群众对法律法规的认知。三是要将普法教学工作深刻到沿黄各乡镇、村庄、学校等,扩大水法宣扬覆盖面。

2.3增强与政府相干部门的沟通与协调

    基层河务局部门应主动增强与地方政府的沟通与协调,积极力求实现地方政府相干部门的支撑。在他们的支撑与配合下实施依法审批、办理与查处水事违法案件。还应主动增强同公安、法院等司法机关密切配合,对拒不接受处罚的当事人应采纳强制性司法办法,这样不但可以使水行政执法起到威慑作用,同时还能保护水行政执法的安全性。当前,基层河务局部门的水行政执法工作已经形成了一套完整的运转模式,取得了一定的成效,但也存在诸多问题。只有持续提高水行政执法人员的自身素养,加大水行政执法力度,严厉查处水事违法案件,才能对黄河水资源实行有用的保护和确保黄河防洪工程的安全与完整,为经济社会的安全发扬做出贡献。

3、结语

总之,当前水行政执法工作虽然存在不少问题,但只要水行政执法人员能用心研习,持续提高自身素养,并坚决宣扬贯彻贯彻“水法”及其它法律法规,进一步提高立法质量,按照水政监察标准建设的请求,加大水行政执法力度,严查水事违法案件,妥善处置水事纠纷,努力建设一支纪律严明、作风过硬、运转有力、关系协调的专职执法队伍,一定能够鼓动水行政执法持续迈上新的台阶。

编辑:华意  路玉恒  庄泽琪  石泽辉    核稿:魏栋

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