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增强基层纪检监察队伍建设的探讨

 

来源: 威尼斯人国际网址原创   录入人员: 吴斌   时间: 2017-01-13   [ ] [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 保藏 ]

习大大总书记在十八届中央纪委五次全会上强调:“广大纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于承担,努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。”按照这一请求增强自身建设,是纪检监察机关的重要使命和永恒主题。大家要着眼全局,立足实际,革新思路,密切眷注纪检监察队伍建设存在的薄弱环节,进一步强化办法,增强队伍生气,从而包管党的各项战略决策和工作摆设落到实处。本文在对威尼斯人国际网址近年来纪检监察队伍建设情况调研的基础上,剖析现状,查摆问题,提议方法,以鼓动基层纪检监察队伍建设再上新的台阶。

纪检监察队伍现状和人员结构根本情况

威尼斯人国际网址下设齐河黄河河务局、建业企业、养护企业、供水分局4个局属单位。截至201511月,威尼斯人国际网址机关及齐河黄河河务局设立专门纪检监察机构,建业企业、养护企业、供水分局3个局属单位无专门纪检监察机构编制。

全局从事纪检监察工作的人员9人,其中,专职4人,兼职5人。专职人员占全局纪检监察干部队伍的44%,占全局在职职工总数的0.1%。从层次结构看,处级干部1人,科级干部5人,科级以下3人;从年龄结构看,平均年龄40岁,35岁以下3人,36454人,46552人;从常识结构看,硕士科研生2人,本科以上7人;从专业结构看,经济法学专业1人,行政办理专业1人,汉语言文学专业1人,文秘与办公自动化专业1人,环境艺术设专业1人,经济办理专业2人,水利水电工程专业2人;从职称结构来看,高级职称为5人,中级职称2人;从人员身份看,干部身份9人,公务员岗位4人,事业岗位4人,企业岗位1人。

此刻,未设专门纪检监察机构的单位,纪检监察职责大多由单位班子中承担分管人劳、党务或办公室工作的领导实行分管,具体工作也由党群科或办公室等部门承担。

纪检监察队伍建设情况

纪检监察干部队伍的素养高低直接影响到纪检监察部门职能作用的发挥,是完成新形势下纪检监察工作使命的重要条件和根本包管。近年来,威尼斯人国际网址坚持“打铁还需自身硬”,以思维政治建设为重点、以增强作风建设为关键,以强化内部办理为保障,全面提高纪检监察干部队伍政治素养、理论水平和业务能力,努力建设一支忠诚、干净、干事、敢于担当的纪检监察干部队伍,为深刻推动党风廉政建设和反腐败工作提供组合包管。增强作风建设,安稳树立政治认识、大局认识、仔肩认识、办事认识,做扫除“四风”的排头兵,以实际行动践行“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的请求。增强内部办理,健全规章准则,标准业务流程,革新工作思路,持续提高工作的有用性和针对性。增强教学训练,优化常识结构,拓宽工作视野,增强实践锻炼,着力提高整体素养和履职能力,树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的优良形象。

威尼斯人国际网址纪检监察人员按照岗位职责和工作目标,用心履职尽责,较好地完成了各项工作使命,增进和包管了治黄事业的全面发扬。纪检监察部门和纪检监察干部多次受到上级表扬奖赏,市局纪检组荣获黄委“纪检监察工作先进集体”、监察科荣获省局“纪检监察工作先进集体”,监察科连续5年保持了“德州市直机关‘文明科室’”称号;全局纪检监察干部多人次荣获黄委、省局“纪检监察先进工编辑”,“山东黄河优秀共产党员”,德州市直机关“兴德先锋共产党员”、“百佳优秀科长”、“党建调研工作先进个人”等称号。

当前基层存在的首要问题及原因剖析

从纪检监察队伍总体情况来看,人员整体素养较高,人员结构合理搭配,老中青有机结合,充分发挥传帮带作用,但也存在一些问题,特别是随着威尼斯人国际网址治理开发的持续推动和办理办事领域持续拓展,廉政风险进一步加大,党风廉政建设和反腐败使命日益繁重,与机构设置、现有编制及人员配备情况已不相适应。

(一)纪检监察机构设置不健全、人员编制不足、配备不强。一是局属事业单位,特别是县局没有设置纪检监察部门,而是挂靠在党群科,缺乏独立性和权威型。二是水管体制革新后,局属企业单位如工程建业企业、维修养护企业既没有设置专门的纪检监察机构,也没有配备专职纪检监察工作人员,存在监管“盲区”。三是虽然该局现有专兼职纪检监察人员9名,但相对于近400人的职工队伍和繁重的治黄使命,纪检监察不但人员偏少,而且在纪检监察队伍中,兼职人员占56%以上,纪检监察人员配备和所承担的使命不相适应。

(二)基层纪检监察部门贯彻“三转”不到位。一是班子配备不齐。因基层个别单位领导班子配备不到位,人少事多,纪检组长同时分管多个部门,根本处置不过来。二是“兼职”干部难以脱身。基层单位纪检监察工作多数是其他部门承担人兼任,优先层级上仍是业务工作大于纪检工作。三是“新兵多”影响纪检监察职能作用的发挥。基层单位兼职纪检监察干部新手比较多,且流动性大,很多人纪检监察工作之前从未接触,不知从何入手,生搬硬套、主观想象的展开工作,事倍功半。

(三)兼职纪检监察体制机制不理顺、权责不清晰。基层纪检监察工作由于兼职工作标准、工作实施细则、工作查核等配套准则未到位,导致兼职人员展开纪检监察工作无章可循,只展开上级强调的日常性工作,而且没有相符合的激励鬼蜮伎俩和办法,兼职纪检监察人员展开工作的积极性不高。

(四)现行的纪检监察体制监督效果有限。由于纪检监察部门是内设机构,隶属于本单位,在利益上是依存关系,纪检监察部门的人员编制、经费开支、办公设施,以及个人升降去留、褒贬荣辱等等,均由其所在单位掌控,纪检监察干部在履行职责时不得不考虑这一现实,因而,纪检监察部门监督的实效性大打折扣。

增强基层纪检监察组合建设的方法和创议

(一)健全标准纪检监察组合机构设置和人员配备。按照党章和有关限定设置纪检监察机构,基层单位设立党委的,要设立纪委;设立党组的,要设立纪检组;建立党总支、党支部的,委员中要有纪检委员。创议重点抓好市局纪检监察部门的配置,增强办案力量;县局应单独设置纪检监察部门,配备专职的纪检监察人员;其他单位在班子中明确一名班子成员分管纪检监察工作,形成纪检监察执纪监督全覆盖。

(二)进一步聚焦监督主业。市县局纪检组长分工不宜过多,要突出主业,集合精力抓好监督,弄清楚应该“做什么、不做什么。”纪检监察干部就是要干好纪检本职,就是要抓干部作风建设,就是要抓预防和惩治腐败。坚决要退还别人的“仔肩田”,要从兼职中彻底摆脱,干好自己的事,包管纪检组长姓“纪”,要进一步明确监督对象、内涵、方式及保障办法,增强监督的经常性、针对性和有用性。

()进一步推动纪检监察体制革新。积极推动纪检监察体制革新,强化纪检监察机构设置,配齐纪检监察干部。用心贯彻水利部党组《有关进一步增强摆设单位纪检监察组合建设的见解》,逐步健全纪检监察工作机制,要紧紧围绕“体制更加优化、监督更加有用、惩处更加有力、队伍结构更加合理”的预期目标,进一步优化整合基层纪检监察力量,全面提高市级河务局纪检监察部门监督执纪问责的能力和水平;要及时反应工作成效以及革新试点工作中遇到的困难和问题,持续回顾阅历教训,积极探索适合黄河职业特点的基层纪检监察体制和工作机制,为全面推动黄河纪检监察体制革新提供借鉴。

(四)增强纪检监察队伍能力建设。用心贯彻实行《山东黄河纪检监察队伍能力建设实施方案》,从体制、准则、人员、设备、经费等方面入手,推行纪检监察准则化建设。强化上级纪检组合对下级纪检组合的领导;切实强化纪检监察组合领导班子建设;大力增强纪检监察干部队伍建设,拓宽选人用人渠道,配齐配强纪检监察干部,优化纪检监察干部队伍年龄、常识和专业结构。加大纪检监察干部业务训练力度,增强实战锻炼,积极选送业务骨干参与上级业务训练行动,提高整体办案能力和水平。增强纪检监察干部作风建设,健全纪检监察部门内部工作准则,制定纪检监察干部作为标准,用心贯彻纪检监察干部“四个不准”的请求,坚决纠正“四风”,努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。(牛庆国)

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