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山东省行政程序限定

来源: 威尼斯人国际网址原创   录入人员: 王廷   时间: 2018-09-13   [ ] [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 保藏 ]

山东省人民政府令

第238号


  《山东省行政程序限定》已经2018年5月25日省政府第101次常务会议经过,现予公布,自2018年1月1日起施行。
 

                              省长 姜大明
                           二○一一年六月二十二日

 

山东省行政程序限定

第一章 总则


  第一条 为了标准行政作为,保护公民、法人和其他组合的合法权益,保障和监督行政机关依法行政,建设法治政府,按照有关法律、法规,结合本省实际,制定本限定。  

  第二条 本省各级行政机关、法律法规授权的组合和依法受委托的组合实施行政作为,应当遵守本限定。法律、法规另有限定的,从其限定。

  第三条 行政机关应当依照法律、法规、规章,在法定权限内,按照法定程序实施行政作为。

  第四条 没有法律、法规、规章依据,行政机关不得作出影响公民、法人和其他组合合法权益或者增补其义务的决定。

  第五条 行政机关应当公正行使行政权力,平等对待公民、法人和其他组合。

  行政机关行使行政裁量权应当符合立法目的,采纳的办法和鬼蜮伎俩应当必要、适当;实施行政办理可以采纳多种方式实现行政目的的,应当选择最有利于保护公民、法人和其他组合合法权益的方式。

  第六条 行政机关应当将实施行政作为的依据、过程和结果依法公布。但是涉及国家奥秘、商业奥秘和个人隐私的除外。

  涉及公民、法人和其他组合权利义务的行政文件、档案,应当依法允许查阅、摘录、复制。

  第七条 公民、法人和其他组合因行政作为取得的正当权益受法律保护。非因法定事由并经法定程序,行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定;因公共利益或者其他法定事由必须撤销或者变更的,应当依照法定权限和程序实行,并对公民、法人和其他组合因此遭受的财产损失依法予以补偿。

  第八条 公民、法人和其他组合有权提议行政办理的见解和创议,行政机关应当提供必要条件,采纳其合理见解和创议。

  第九条 行政机关实施行政作为,或许影响公民、法人和其他组合合法权益的,除法定情形外,应当书面告知其事实、理由、依据,陈述权、申辩权,以及行政救济的途径、方式和期限。

  第十条 行政机关实施行政作为,应当遵守法按期限或者承诺期限,为公民、法人和其他组合提供高效、优质办事。

  第十一条 县级以上人民政府承担本限定在本行政区域内的实施工作。

  县级以上人民政府法制机构和政府工作部门法制机构承担本限定实施的具体工作。

  县级以上人民政府办公厅(室)和机构编制、监察、人力资源社会保障、财务等部门,按照各自的职责分工,做到本限定实施的相干工作。


第二章 行政程序主体



  第十二条 行政机关行使职权应当依照法律、法规、规章的限定。

  法律、法规、规章对上下级行政机关之间的职权未作出明确限定的,上级行政机关应当按照有利于发挥行政效能、财权与事权相匹配、权力与仔肩相一致、办理重心适当下移等原则确定。

  第十三条 行政机关的内设机构或者派出机构应当以其隶属的行政机关的名义作出行政决定,并由该行政机关承担法律仔肩。但是法律、法规另有限定的除外。

  第十四条 法律、法规授权的具有办理公共事务职能的组合,在法定授权范围内,以自己的名义行使行政职权并承担相符合的法律仔肩。

  第十五条 行政机关可以按照法律、法规、规章的限定,委托行政机关或者具有办理公共事务职能的组合行使行政职权,受委托行政机关或者组合应当具备履行相符合职责的条件,并在委托的范围内,以委托行政机关的名义行使行政职权,由此所产生的后果由委托行政机关承担法律仔肩。

  受委托行政机关或者组合不得将受委托的行政职权再委托给其他行政机关、组合或者个人。

  委托行政机关应当将受委托主体和委托的行政职权内涵向社会公告,并对受委托行政机关或者组合行使受委托行政职权的作为实行引导、监督。

  第十六条 行政机关与受委托行政机关、组合之间应当签订书面委托协议,并报本级人民政府法制机构备案。委托协议应当包括委托依据、事件、权限、期限、双方权利和义务、法律仔肩等内涵。

  有下列情形之一的,应当及时解除委托协议,并向社会公布:

  (一)委托期限届满的;

  (二)受委托行政机关或者组合超越、滥用行政职权或者不履行行政职责的;

  (三)受委托行政机关或者组合不再具备履行相符合职责条件的;

  (四)应当解除委托协议的其他情形。

  第十七条 有下列情形之一的,行政机关应当请求相干行政机关协助:

  (一)独立行使职权不能实现行政目的的;

  (二)不能自行调查、取得所需事实资料的;

  (三)实行公务所需文书、资料、信息为其他行政机关所把握,自行收集难以取得的;

  (四)应当请求行政协助的其他情形。

  被请求协助的行政机关应当及时履行协助义务,不得推诿或者拒绝。不能提供协助的,应当以书面形式及时告知请求机关并说明理由。

  因行政协助产生争议的,由请求机关与协助机关协同的上一级行政机关决定。

  第十八条 行政机关的地域管辖权依照法律、法规、规章限定确定;没有明确限定的,由行政办理事件产生地的行政机关管辖,但是有下列情形之一的除外:

  (一)涉及公民身份事务的,由其住所地行政机关管辖;住所地与经常居住地不一致的,由经常居住地行政机关管辖;住所地与经常居住地都不明确的,由最后居住地行政机关管辖;

  (二)涉及法人和其他组合主体资格事务的,由其首要营业地或者首要办事机构所在地行政机关管辖;

  (三)涉及不动产的,由不动产所在地行政机关管辖。

  第十九条 行政机关受理公民、法人和其他组合的申请或者依职权发动行政程序后,认为不属于自己管辖的,应当移送有管辖权的行政机关,并告知当事人;受移送的行政机关认为不属于自己管辖的,不得再行移送,应当报请协同上一级行政机关指定管辖。

  公民、法人和其他组合在法按期限内提议申请,依照前款限定移送有管辖权的行政机关的,视为已在法按期限内提议申请。

  第二十条 两个以上行政机关对同一行政办理事件都有管辖权的,由先受理的行政机关管辖;产生管辖争议的,由协同上一级行政机关指定管辖。情况紧急、不及时采纳办法将对公共利益或者公民、法人和其他组合合法权益造成重大损害的,行政办理事件产生地的行政机关应当实行必要处置,并马上告知有管辖权的行政机关。

  第二十一条 行政机关之间产生职权争议的,由争议各方协商处置;协商不成的,依照下列限定处置:

  (一)涉及职权划分的,由有管辖权的机构编制部门提议协调见解,报本级人民政府决定;

  (二)涉及实行法律、法规、规章的,由有管辖权的政府法制机构依法协调处置;涉及重大事件的,由政府法制机构提议见解,报本级人民政府决定。

  第二十二条 行政机关工作人员实行公务时,有下列情形之一的,应当自行申请回避;本人未申请回避的,行政机关应当责令回避;公民、法人和其他组合也可以以书面形式提议回避申请:

  (一)与本人有利害关系的;

  (二)与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的;

  (三)或许影响公正实行公务的其他情形。

  行政机关工作人员的回避由该行政机关首要承担人决定。行政机关首要承担人的回避由本级人民政府或者上一级行政机关决定。

  第二十三条 公民、法人和其他组合在行政程序中,依法享有申请权、知情权、参与权、监督权、救济权。

  公民、法人和其他组合参与行政程序,应当履行服从行政办理、协助实行公务、维护公共利益、提供真实信息、遵守法定程序等义务。


第三章 重大行政决策程序


  第二十四条 本限定所称重大行政决策,是指县级以上人民政府依照法定职权,对关系本地区经济社会发扬全局、社会涉及面广、与公民、法人和其他组合利益密切相干的下列事件作出的决定:

  (一)制定经济和社会发扬重大政策办法,编制国民经济和社会发扬规划、年度筹划;

  (二)编制各类总体规划、重要的区域规划和专项规划;

  (三)编制财务预决算,重大财务资金安排;

  (四)科研重大政府投资名目和重大国有资产处置;

  (五)制定资源开发利用、环境保护、工作就业、社会保障、人口和筹划生育、教学、医疗卫生、食品药品、住宅建设、安全生产、交通办理等方面的重大政策办法;

  (六)确定和调整重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、办事价格;

  (七)制定行政办理体制革新的重大办法;

  (八)需要由政府决策的其他重大事件。

  重大行政决策的具体事件,由县级以上人民政府在前款限定的范围内确定,并向社会公布。

  第二十五条 县级以上人民政府工作部门、派出机关和乡镇人民政府的行政决策程序参照本章限定实行。

  起草地方性法规草案和制定政府规章,适用《中华人民共和国立法法》等有关法律、法规、规章的限定。

  突发事件应对的行政决策程序,适用《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律、法规、规章的限定。

  第二十六条 县级以上人民政府应当建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制,健全行政决策的智力和信息支撑系统,实行依法决策、科学决策、民主决策。

  第二十七条 政府行政首长代表本级政府对重大行政事件行使决策权。

  决策事件承办单位依照法定职责确定或者由政府行政首长指定。

  第二十八条 决策事件承办单位应当深刻调查科研,全面、准确把握决策所需信息,并按照决策事件涉及的范围征求有关方面见解,充分协商协调,结合实际拟定决策方案。

  对需要实行多个方案比较科研或者争议较大的事件,应当拟定两个以上可供选择的决策方案。

  第二十九条 决策事件承办单位应当对重大行政决策方案实行社会稳固、环境、经济等方面的风险评估;未经风险评估的,不得作出决策。

  决策事件承办单位应当对重大行政决策方案实行合法性论证,必要时也可以实行成本效益剖析。

  第三十条 决策事件承办单位应当组合相干领域专家或者科研咨询机构,对重大行政决策方案实行必要性、可行性、科学性论证。专家论证见解应当作为政府决策的重要依据。

  第三十一条 决策事件承办单位应当按照重大行政决策对公众影响的范围和程度,采用座谈会、论证会和互联网发布等形式广泛听取公众见解,对合理见解应当予以采纳;未予采纳的,应当以适当方式说明理由。

  第三十二条 重大行政决策有下列情形之一的,决策事件承办单位应当举行听证会:

  (一)法律、法规、规章限定应当听证的;

  (二)或许影响社会稳固的;

  (三)公众对决策方案有重大分歧的。

  第三十三条 决策事件承办单位应当在听证会举行15日前公告下列事件:

  (一)举行听证会的时间、地点;

  (二)拟作出行政决策的内涵、理由、依据和背景资料;

  (三)申请参与听证会的时间、方式。

  第三十四条 与听证事件有利害关系的公民、法人和其他组合,可以申请参与听证会。

  决策事件承办单位应当按照听证公告确定的条件、受理申请的先后顺序和持不同见解人员比例相当的原则,合理确定参与人。决策事件承办单位可以按照需要邀请有关专业人员、专家学者参与听证会。

  申请参与听证会的人数较多的,决策事件承办单位应当随机选择参与人。

  听证参与人的根本情况应当向社会公布。

  第三十五条 听证会应当按照下列程序实行:

  (一)听证记录人查明听证参与人到场情况,宣布听证会纪律;

  (二)听证主理人宣布听证会开始,先容听证主理人、听证记录人,宣布听证会内涵;

  (三)决策事件承办单位工作人员陈述;

  (四)听证参与人颁发见解;

  (五)围绕听证事件实行辩论。

  听证会应当制造笔吕并交听证参与人签字或者盖章。听证主理人按照笔录制造的听证报告应当作为政府决策的重要依据。

  第三十六条 重大行政决策方案提交政府常务会议或者全体会议探讨前,决策事件承办单位应当将该方案交本级人民政府法制机构实行合法性审查。未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提交会议探讨并作出决策。

  合法性审查的内涵应当包括下列事件:

  (一)是否违反法律、法规、规章的限定;

  (二)是否超越法定职权; 

  (三)是否违反法定程序;

  (四)需要实行合法性审查的其他事件。

  第三十七条 政府行政首长将重大行政决策方案提交政府常务会议或者全体会议探讨,按照下列程序实行:

  (一)决策事件承办单位作决策方案说明;

  (二)政府法制机构作合法性审查说明;

  (三)政府分管承担人颁发见解;

  (四)会议其他组成人员颁发见解;

  (五)政府行政首长颁发见解。

  第三十八条 重大行政决策在集体探讨的基础上,由政府行政首长作出同意、不同意、修改、暂缓或者再次探讨的决定。

  作出暂缓决定超过1年的,决策方案退出重大行政决策程序。

  政府常务会议或者全体会议应当记录重大行政决策方案的探讨情况及决定,对不同见解应当载明。

  第三十九条 重大行政决策方案依法应当报上级人民政府批准或者提请同级人民代表全体会议及其常务委员会审议决定的,县级以上人民政府应当按照程序上报批准或者提请审议决定。

  第四十条 县级以上人民政府作出重大行政决策后,应当依照政府信息公布的有关限定,自作出决定之日起20日内向社会公布。

  第四十一条 县级以上人民政府应当经过跟踪调查、查核等办法,对重大行政决策事件实行情况实行督促检查。实行机关应当按照各自职责,全面、及时、正确地贯彻实行。监督机关应当增强对重大行政决策事件实行情况的监督。

  实行机关发现重大行政决策所依赖的客观条件产生变化或者因不可抗力导致决策目标局部或者全部不能实现的,应当及时报告;实行机关、监督机关及公民、法人和其他组合认为决策及其实行违法或者不适当的,可以向决策机关提议。决策机关应当用心科研,并按照实际情况作出继续实行、停止实行、暂缓实行或者订正决策的决定。

  第四十二条 县级以上人民政府应当按期对重大行政决策的实行情况组合评估,并将评估结果向社会公布。
 

第四章 标准性文件制定程序


  第四十三条 本限定所称标准性文件,是指除政府规章外,行政机关在法定职权范围内,按照法定程序制定并公布发布的,对公民、法人和其他组合具有遍及约束力,可以反复适用的限定、办法、规则等行政公文。

  行政机关制定的内部工作准则、人事任免决定、对具体事件的处置决定、工作摆设、向上级行政机关的请示和报告以及其他对公民、法人和其他组合的权利义务没有直接影响、不具有遍及约束力、不可以反复适用的公文,不适用本限定。

  各级人民政府、县级以上人民政府办公厅(室)制定的标准性文件,为政府标准性文件。县级以上人民政府工作部门制定的标准性文件,为部门标准性文件。

  议事协调机构、政府工作部门的派出机构和部门内设机构不得制定标准性文件。

  第四十四条 标准性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事件,不得违法限制或者剥夺公民、法人和其他组合合法权利,不得违法增补公民、法人和其他组合的义务。

  标准性文件对实施法律、法规、规章以及上级标准性文件作出具体限定的,不得与所依据的限定相抵触。

  第四十五条 涉及两个以上政府工作部门职权范围内的事件,需要制定标准性文件的,应当由本级人民政府制定政府标准性文件,或者由有关部门联合制定部门标准性文件。

  制定部门标准性文件,涉及社会眷注度高或者涉外、涉港澳台事件时,应当事先请示本级人民政府同意。

   第四十六条 制定标准性文件由行政机关依职权发动,公民、法人和其他组合也可以提议制定标准性文件。

  第四十七条 制定标准性文件,应当采纳座谈会、论证会、公布征求见解等方式广泛听取见解。

  标准性文件的内涵涉及重大公共利益的,公众有重大分歧的,或许影响社会稳固的,或者法律、法规、规章限定应当听证的,起草部门应当组合听证。

  标准性文件涉及重大行政决策的,适用重大行政决策程序的限定。

  第四十八条 制定标准性文件应当实行合法性审查。合法性审查由制定机关的法制机构承担,分别就制定主体、权限、程序、内涵、形式是否合法实行审查,并向制定机关提交合法性审查报告。

  对合法性审查中发现的问题,依照下列限定处置:

  (一)制定机关不具有制定该标准性文件的法定权限,或者首要内涵不合法的,创议不制定该标准性文件;

  (二)应当事先请示本级人民政府同意的部门标准性文件,尚未请示的,创议待请示本级人民政府同意后再制定;

  (三)应当公布征求见解但是尚未征求、应当组合听证但是尚未组合、应当经专家论证但是尚未论证的,创议退回起草部门补正程序;

  (四)具体限定不合法的,提议具体修改见解。

  第四十九条 制定对公民、法人和其他组合的权利义务产生直接影响的标准性文件,应当由制定机关承担人集体探讨决定,并由制定机关首要承担人或者其委托的承担人签署。

  因产生重大自然灾害、变乱灾难、公共卫生事件或者其他社会安全事件,以及实行上级机关的紧急命令和决定等紧急情况需要马上制定标准性文件的,经合法性审查后,可以直接提请制定机关首要承担人或者其委托的承担人决定和签署。

  第五十条 制定标准性文件实行统一登记、统一编制登记号、统一公布准则。未经统一登记、统一编制登记号、统一公布的标准性文件无效,不得作为行政办理的依据。

  第五十一条 县级以上人民政府及其办公厅(室)的标准性文件,由本级人民政府法制机构在完成合法性审查后登记、编制登记号。

  部门标准性文件应当自签署、编制文号之日起5日内,由制定机关的法制机构将标准性文件纸质文本与电子文本、起草说明、合法性审查报告和制定依据等材料送本级人民政府法制机构。符合请求的,政府法制机构应当自受理之日起5日内登记、编制登记号,出具《标准性文件登记告知书》;不符合请求的,不予登记并书面说明理由。

  县级以上人民政府派出机关和乡镇人民政府的标准性文件参照前款限定,由其上一级人民政府法制机构登记、编制登记号。

  县级以上人民政府法制机构应当将标准性文件自登记、编制登记号之日起5日内交本级人民政府办公厅(室),经过政府公报、政府网站统一公布。

  第五十二条  县级以上人民政府及其办公厅(室)的标准性文件,应当按照限定自统一公布之日起30日内向上一级人民政府报送备案。部门标准性文件和县级以上人民政府派出机关、乡镇人民政府的标准性文件,经登记、编制登记号后,不再另行报送备案。

  第五十三条 标准性文件应当载明有用期和施行日期。

  标准性文件有用期为3年至5年;标注“暂行”、“试行”的标准性文件,有用期为1年至2年。有用期届满的,标准性文件自动失效。

  标准性文件施行日期与公布日期的间隔不得少于30日。但是,标准性文件公布后不马上施行将影响法律、法规、规章、上级标准性文件实行,或者不利于保障国家安全、公共利益的,可以自公布之日起施行。

  制定机关应当于标准性文件有用期届满前6个月内实行评估,认为需要继续实行的,按照本限定重新登记、编制登记号、公布,并自公布之日起重新计算有用期;需要订正的,按照制定程序办理。

  第五十四条 县级以上人民政府应当及时公布现行有用的和已经失效的标准性文件目录,方便公民、法人和其他组合查询。

  第五十五条 公民、法人和其他组合认为标准性文件违法的,可以向制定机关或者本级人民政府法制机构提议书面审查申请。接到申请的制定机关或者政府法制机构应当受理,并自收到申请之日起60日内作出处置;情况复杂,不能在规按期限内处置完成的,经审查机关承担人批准,可以适当延长,但是延长期限最多不超过30日。处置结果应当书面告知申请人。


第五章 行政执法程序

第一节 一般限定

  第五十六条 本限定所称行政执法,是指行政机关依据法律、法规、规章和标准性文件,作出的行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收等影响公民、法人和其他组合权利、义务的具体行政作为。

  第五十七条 与人民群众日常生产、生活直接相干的行政执法行动,一般由设区的市、县(市、区)人民政府具有行政执法权的行政机关实施。

  县级人民政府工作部门在必要时,可以委托乡镇人民政府实施行政执法,具体办法由省人民政府另行制定。

  第五十八条 行政执法应当严刻依照法定权限和程序,坚持严刻执法、公正执法、文明执法。

  行政机关及其执法人员依法行使行政执法权,受法律保护。任何单位和个人不得拒绝、阻碍行政执法人员依法实行公务,不得违法干预行政执法。

  第五十九条 行政执法不得滥用行政裁量权。法律、法规、规章限定行政裁量权的,行政机关应当以标准性文件的形式,对行政裁量权的准则、条件、种类、幅度、方式、时限予以合理细化、量化。

  细化、量化行政裁量权,应当考虑下列情形:

  (一)所依据的法律、法规、规章限定的立法目的、法律原则;

  (二)经济、社会、常识等客观情况的地域差异;

  (三)行政办理事件的事实、性质、情节以及社会影响;

  (四)或许影响行政裁量权合理性的其他情形。

  第六十条 县级以上人民政府应当依法确认本级行政区域内行政机关的行政执法主体资格,并向社会公告。

  省以下垂直办理的行政机关的行政执法主体资格由省人民政府依法确认,并向社会公告。

  行政执法人员应当按照限定参与训练,经考试合格,并取得行政执法证件,持证上岗。法律、行政法规对行政执法人员的证件使用有专门限定的,从其限定。

  国家实行垂直办理的行政机关的行政执法人员使用国家统一限定的行政执法证件的,由该行政机关报本级人民政府备案。

  第六十一条 按照国务院的授权,省人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。依法设立的集合行使行政处罚权的行政机关,是本级人民政府的行政执法部门,具有行政执法主体资格。

  经国务院批准,省人民政府按照精简、统一、效能的原则,可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。

  第六十二条 县级以上人民政府按照行政办理的需要,可以组合相干行政机关联合执法。

  联合执法中的行政执法决定,由参与联合执法的行政机关在各自的职权范围内依法分别作出,并承担相符合的法律仔肩。

  第六十三条 行政执法事件需要行政机关内设的多个机构办理的,该行政机关应当确定一个机构统一办理。

  对涉及两个以上政府工作部门协同办理的事件,县级以上人民政府可以确定一个部门统一受理申请,将相干事件抄告相干部门,实行并联办理。

  第六十四条 行政执法直接影响公民、法人和其他组合权利义务且不属于必须马上实行的,行政机关应当先采纳教学、劝诫、疏导等方式,督促其自觉履行法定义务、纠正错误。违法情节轻微,经教学后自觉履行法定义务,且未造成危害后果的,可以不予追究法律仔肩。

  第六十五条 行政机关在行政执法行动中,对涉嫌犯罪的案件,应当依法移送司法机关处置。


第二节 程序发动


  第六十六条 行政执法程序由行政机关依职权发动,或者依公民、法人和其他组合的申请发动。

  行政机关依职权发动行政执法程序,应当由行政执法人员填写审批表,报本行政机关承担人批准。情况紧急的,可以事后补报。

  公民、法人和其他组合认为自己的申请事件符合法定条件的,可以申请行政机关发动行政执法程序。

  第六十七条 公民、法人和其他组合申请发动行政执法程序应当采纳书面形式。

  申请书应当载明下列事件:

  (一)申请人的根本情况;

  (二)申请事件;

  (三)申请的事实及理由;

  (四)申请人签名或者盖章;

  (五)申请时间。

  申请人书写确有困难的,没有必要以书面形式申请的,或者紧急情况的,可以口头申请,行政机关应当当场记录,经申请人阅读或者向其宣读,确认内涵无误后由其签名或者盖章。

  第六十八条 行政机关对公民、法人和其他组合提议的申请,应当按照下列情况分别作出处置:

  (一)申请事件属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式的,应当受理;

  (二)申请事件依法不属于本行政机关职权范围的,应当当场不予受理,并告知公民、法人和其他组合向有关行政机关申请;

  (三)申请材料存在的错误可以当场更正的,应当允许当场更正;

  (四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5日内一次告知需要补正的全部内涵,逾期不告知的,自收到申请材料之日起视为受理;公民、法人和其他组合在限按期限内未补正的,视为撤回申请;公民、法人和其他组合按照行政机关的请求提交全部补正申请材料的,应当受理。

  行政机关受理或者不受理申请,应当出具加盖本行政机关印章和注明日期的书面凭证。


第三节 调查和证据


  第六十九条 行政执法程序发动后,行政机关应当查明事实,收集证据。

  行政机关调查取证时,行政执法人员不得少于2人。

  因调查事实、收集证据确需勘查现场的,行政机关应当告知当事人或者其代劳人到场;当事人或者其代劳人拒绝到场的,应当在调查笔录中载明。

  行政执法人员应当向当事人或者有关人员主动出示行政执法证件,说明调查事件和依据,否则当事人或者有关人员有权拒绝接受调查和提供证据。

  第七十条 公民、法人和其他组合应当配合行政机关调查,提供与调查有关的真实材料和信息。知晓有关情况的其他公民、法人和其他组合应当协助行政机关调查。因协助调查产生的合理费用由行政机关承担。

  调查取证应当制造笔吕由行政执法人员、当事人或者其代劳人、见证人签字;当事人或者其代劳人、见证人拒绝签字的,不影响调查结果的效力,但是应当在调查笔录中载明。

  第七十一条 行政机关应当依照法定程序,采纳合法鬼蜮伎俩,客观、全面地收集证据,不得仅收集对当事人不利的证据。

  当事人有权以书面、口头或者其他方式向行政机关提供证据。

  当事人有权提议调查证据的申请。行政机关不受理申请的,应当说明理由,并记录在卷。

  第七十二条 行政执法证据有下列几种:

  (一)书证;

  (二)物证;

  (三)当事人陈述;

  (四)证人证言;

  (五)视听资料;

  (六)鉴定结论;

  (七)勘验笔录、现场笔录。

  第七十三条 下列证据材料不得作为行政执法决定的依据:

  (一)违反法定程序收集的;

  (二)以非法偷拍、偷录、窃听等鬼蜮伎俩侵害他人合法权益取得的;

  (三)以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当鬼蜮伎俩取得的;

  (四)没有其他证据印证、且相干人员不予认可的证据复制件或者复制品;

  (五)被技艺处置而无法辨用心伪的;

  (六)不能正确表达意志的证人提供的证言;

  (七)境外形成的未办理法定证明手续的;

  (八)不具备合法性、真实性和关联性的其他证据材料。

  第七十四条 行政机关及其行政执法人员不得因当事人、利害关系人提议异议或者申辩而加重处置。

  对于当事人、利害关系人的陈述和申辩,行政机关应当予以记录并归入案卷。

  对当事人、利害关系人提议的事实和证据,行政机关应当实行审查,采纳其合理见解;不予采纳的,应当说明理由。


第四节 听证
 

  第七十五条 有下列情形之一,行政机关组合听证的,适用本节限定:

  (一)法律、法规、规章限定行政执法决定作出前应当听证的;

  (二)行政机关依法告知听证权利后,当事人、利害关系人申请听证的;

  (三)行政执法决定作出前,当事人、利害关系人主动申请听证,行政机关认为确有必要的;

  (四)行政机关认为有必要听证的其他情形。

  听证应当公布举行,但是涉及国家奥秘、商业奥秘和个人隐私的除外。

  公布举行的听证会,公民、法人和其他组合可以申请旁听。

  第七十六条 当事人、利害关系人主动申请听证或者行政机关依法告知听证权利,当事人、利害关系人申请听证的,应当在规按期限内提议书面申请。

  当事人、利害关系人超过规按期限未申请的,视为放弃听证权利。

  第七十七条 当事人、利害关系人申请听证符合条件的,行政机关应当自接到申请之日起5日内受理,并自受理之日起20日内组合听证;不符合条件的,应当自接到申请之日起5日内书面告知,并说明理由。

  第七十八条 行政机关组合听证,利害关系人明确的,应当在举行听证会的7日前,书面告知当事人、利害关系人下列事件:

  (一)听证事件、内涵;

  (二)听证会举行的时间、地点;

  (三)听证机关的名称、地址;

  (四)听证主理人、记录人的姓名、职务;

  (五)当事人、利害关系人的权利和义务;  

  (六)应当告知的其他事件。

  当事人、利害关系人接到书面听证告知后,应当按时参与听证;无正当理由不参与的,视为放弃听证权利。

  第七十九条 听证主理人应当具备相符合的法律常识和专业常识,经政府法制机构统一训练,并取得资格证书。

  听证主理人由行政机关承担人指定。与案件有利害关系的人员不得担任本案的听证主理人。行政机关没有符合条件的听证主理人的,可以申请本级人民政府法制机构或者上级行政机关选派。

  听证主理人履行下列职责:

  (一)主理听证会;

  (二)维持听证会秩序,制止违反听证纪律的作为;

  (三)按照听证笔录制造听证报告,提议处置见解或者创议;

  (四)应当履行的其他职责。 

  听证主理人在听证期间不得与当事人、利害关系人及其他听证参与人单方接触。

  第八十条 听证参与人包括承担实施该行政作为的行政机关工作人员、当事人以及利害关系人。

  听证参与人应当按照行政机关确定的时间、地点出席听证会,如实回答听证主理人的询问。

  听证参与人和旁听人员参与听证会时,应当遵守听证纪律;对违反听证纪律的人员,听证主理人可以劝阻;不听劝阻的,可以责令其离场。

  第八十一条 听证会按照下列程序实行:

   (一)听证记录人查明听证参与人的身份和到场情况,宣布听证纪律;

  (二)听证主理人宣布听证会开始,先容听证主理人、听证记录人,宣布听证内涵,告知听证参与人的权利和义务;

  (三)承担实施该行政作为的行政机关工作人员陈述见解、理由和依据;

  (四)当事人、利害关系人陈述见解、理由;

  (五)需要质证、辩论的,在听证主理人主理下实行;

  (六)听证主理人可以按照需要向听证参与人询问,当事人、利害关系人经听证主理人同意,可以就听证事件向有关人员发问,应邀参与听证的专业人员经允许,可以就听证事件的有关问题陈述见解;

  (七)听证参与人最后陈述;

  (八)听证主理人宣布听证会结束。

   第八十二条 听证应当制造笔录。听证主理人认为必要的,可以采用录音、录像等方式辅助记录。

  听证笔录经听证参与人确认无误或者补正后,当场签字或者盖章;无正当理由拒绝签字或者盖章的,听证记录人应当载明情况附卷。听证主理人、记录人应当在听证笔录上签字。

   第八十三条 听证主理人应当自听证会结束之日起10日内,按照听证笔录制造听证报告,并将听证笔录和听证报告一并报本行政机关承担人。听证报告应当载明听证会的根本情况以及听证主理人的处置见解或者创议。


第五节 决定

  第八十四条 行政执法决定由行政机关首要承担人或者分管承担人作出。

  情节复杂或者重大的行政执法决定应当经行政机关法制机构审查后,由行政机关承担人集体探讨决定。其中,对涉及经济社会发扬全局、影响公共利益以及专业性、技艺性较强的重大行政执法事件,应当经专家论证后作出决定。

  第八十五条 行政执法决定应当以书面形式作出。但是法律、法规、规章另有限定的除外。

  行政执法决定应当载明下列事件:

  (一)当事人根本情况;

  (二)事实和证据;

  (三)适用依据;

  (四)决定内涵;

  (五)履行方式和时间;

  (六)救济途径和期限;

  (七)行政机关印章和决定日期;

  (八)应当载明的其他事件。

  第八十六条 行政执法决定应当说明证据采信理由、依据选择理由和行政裁量理由;未说明理由或者说明理由不充分的,当事人有权请求行政机关予以说明。

  第八十七条 有下列情形之一的,行政执法决定可以不说明理由:

  (一)行政执法决定有利于当事人的,但是第三人提议异议的情形除外;

  (二)情况紧急,行政机关无法说明理由的;

  (三)涉及国家奥秘、商业奥秘、个人隐私的;

  (四)有关资格考试、专门常识的;

  (五)法律、行政法规限定可以不说明理由的其他情形。

  有前款第二项情形,当事人自行政执法决定送达之日起30日内请求行政机关书面说明理由的,行政机关应当书面说明。

   第八十八条 行政机关依职权发动行政执法程序的,对事实清楚、当场可以查实、有法定依据且对当事人合法权益影响较小的事件,行政机关可以适用简易程序,当场告知当事人行政执法决定的事实、理由和依据,听取当事人的陈述与申辩,当场作出行政执法决定,并在5日内报所属行政机关备案。

  第八十九条 公民、法人和其他组合依法申请发动行政执法程序的,行政机关对申请材料齐全、符合法定形式,且依法不需要对申请材料的实质内涵实行核实的事件,应当当场作出书面决定。

  第九十条 行政执法决定自送达之日起生效。

  行政执法决定附条件或者附期限的,应当载明生效的条件或者期限。

  第九十一条 行政机关应当建立行政执法案卷,对公民、法人和其他组合的监督检查记录、证据材料、执法文书等立卷归档。


第六节 期间和送达


  第九十二条 本限定所称期限,包括法按期限、行政机关承诺期限和其他期限。

  期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日,不计算在期间内。

  期间届满的最后一日是节假日的,以节假日后的第一日为期间届满的日期。

  期间不包括在途时间。

  第九十三条 法律、法规、规章对行政执法程序有明确期限限定的,行政机关必须在法按期限内办结。

  法律、法规、规章对行政执法程序没有限定办理期限的,实行限时办结准则。

  行政执法程序由行政机关依职权发动的,行政机关应当自程序发动之日起60日内办结;60日内不能办结的,经本行政机关承担人批准,可以延长30日,并将延长期限的理由告知当事人。

  行政执法程序依公民、法人和其他组合的申请发动,涉及一个行政机关的,行政机关应当自受理申请之日起20日内办结;20日内不能办结的,经本行政机关承担人批准,可以延长10日,并将延长期限的理由告知申请人。涉及两个以上行政机关的,行政机关应当自受理申请之日起45日内办结;45日内不能办结的,经本级人民政府承担人批准,可以延长15日,并将延长期限的理由告知申请人。依法应当先经下级行政机关审查或者经上级行政机关批准的事件,承担审查或者批准的行政机关应当自受理之日起20日内审查或者批准完成。

  行政机关对行政执法程序的办理期限作出明确承诺的,应当在承诺期限内办结。

  第九十四条 行政机关作出行政执法决定,依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、勘验、鉴定、专家评审和公示的,所需时间不计算在限定的期限内。行政机关应当将所需时间书面告知当事人。

  第九十五条 行政机关不得不履行或者拖延履行法定职责。

  行政机关在法按期限或者承诺期限内,非因法定理由或者其他正当理由未发动行政执法程序的,属于不履行法定职责。

  行政机关在法按期限或者承诺期限内,非因法定理由或者其他正当理由,虽然发动行政执法程序但是未及时作出行政执法决定的,属于拖延履行法定职责。

  第九十六条 送达行政执法文书应当有送达回证,由受送达人在送达回证上注明收到日期,签名或者盖章。

  受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。

  送达程序参照民事诉讼法有关限定实行。


第七节 费用


  第九十七条 因行政执法支出的费用,由行政机关承担。除法律、法规限定由公民、法人和其他组合承担的费用以外,行政机关不得收取任何费用。

  公民、法人和其他组合自行取证的费用,由其自行承担。

  第九十八条 行政机关的行政事业性收费和罚没收入,应当严刻实行收费和罚没收入收支两条 线办理准则,任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分,不得以任何形式向行政机关返还或者变相返还。

  任何单位和个人不得对行政执法行动下达或者变相下达罚款或者收费指标。

  第九十九条 行政机关实施收费、罚款、没收违法所得,应当开具财务票据,否则公民、法人和其他组合有权拒绝缴纳;没收非法财物或者查封、扣押财物,应当出具清单,并对相干财物妥善保管,不得擅自使用或者处置。

  公民、法人和其他组合缴纳费用确有困难的,可以向行政机关申请缓缴、减缴或者免缴;行政机关同意的,应当以书面形式作出决定,报财务、监察、审计机关备案,并向社会公布。


第六章 特别作为程序


第一节 行政合同


  第一百条 本限定所称行政合同,是指行政机关为了维护公共利益,实现行政办理目的,与公民、法人和其他组合之间,经双方意思暗示一致达成的协议。

  行政合同首要适用于下列事件:

  (一)政府特许经营;

  (二)国有自然资源使用权出让;

  (三)国有资产承包经营、出售或者租赁;

  (四)公用征收、征用补偿;

  (五)政府购买公共办事;

  (六)政策信贷;

  (七)行政机关委托的科研、咨询;

  (八)筹划生育办理;

  (九)法律、法规、规章限定可以订立行政合同的其他事件。

  第一百零一条 订立行政合同应当遵循维护公益、公布竞争和自愿原则。 

  行政合同应当采纳公布招标、拍卖等方式订立。有下列情形之一的,可以采纳直接磋商的方式订立:

  (一)法律、法规有明确限定的;

  (二)情况紧急需要尽快订立合同的;

  (三)行政机关委托的科研合同;

  (四)需要保密的合同;

  (五)需要利用专利权或者其他专有权利的合同;

  (六)需要采纳直接磋商方式的其他情形。

  法律、法规、规章对订立行政合同的方式另有限定的,从其限定。

  第一百零二条 行政合同应当以书面形式签订,但是法律、法规另有限定的除外。

  行政合同的内涵不得违反法律、法规、规章的限定,不得损害国家和社会公共利益,不得违反公序良俗。

  第一百零三条 行政合同依照法律、法规限定应当经其他行政机关批准或者会同办理的,经批准或者会同办理后,行政合同方能生效。

  第一百零四条 行政机关有权对行政合同的履行实行引导和监督,但是不得妨碍对方当事人履行合同。

  第一百零五条 行政合同受法律保护,合同当事人不得擅自变更、中止或者解除合同。

  行政合同在履行过程中,出现严重损害国家利益或者公共利益的重大情形,行政机关有权变更或者解除合同;由此给对方当事人造成损失的,应当予以补偿。

  行政合同在履行过程中,出现影响合同当事人重大利益、导致合同不能履行或者难以履行的情形的,合同当事人可以协商变更或者解除合同。


第二节 行政引导


  第一百零六条 本限定所称行政引导,是指行政机关为了实现特定行政目的,在法定职权范围内或者依据法律、法规、规章和政策,以劝告、提醒、创议、协商、制定和发布引导性政策、提供技艺引导和帮助等非强制方式,引导公民、法人和其他组合作出或者不作出某种作为的行动。

  行政机关实施行政引导不得收取任何费用。

  第一百零七条 行政引导一般适用于下列情形:

  (一)需要从技艺、政策、安全、信息等方面帮助公民、法人和其他组合增进其合法利益的;

  (二)需要预防或许出现的妨碍行政办理秩序的违法作为的;

  (三)需要实施行政引导的其他情形。

  第一百零八条 实施行政引导可以采纳书面、口头或者其他合理形式。公民、法人和其他组合请求采纳书面形式的,行政机关应当采纳书面形式。

  第一百零九条 行政机关可以主动实施行政引导,也可以依公民、法人和其他组合的申请实施行政引导。

  公民、法人和其他组合有权自主决定是否接受、听从、配合行政引导;行政机关不得采纳或者变相采纳强制办法实施行政引导。

  第一百一十条 行政引导的主体、目的、内涵、理由、依据和背景资料等事件,应当向社会公布,但是涉及国家奥秘、商业奥秘和个人隐私的除外。

  第一百一十一条 行政机关实施重大行政引导,应当采纳公布草案、听证会、座谈会等方式,广泛听取公民、法人和其他组合的见解。

  实施行政引导涉及专业性、技艺性问题的,应当经过专家论证,专家论证见解应当记录在案。


第三节 行政裁决


  第一百一十二条 本限定所称行政裁决,是指行政机关按照法律、法规的授权,处置公民、法人和其他组合之间产生的与行使行政职权相干的民事纠纷的作为。

  第一百一十三条 公民、法人和其他组合申请行政裁决,可以书面申请,也可以口头申请。口头申请的,行政机关应当当场记录申请人的根本情况、行政裁决请求、首要事实和理由。

  行政机关应当自收到公民、法人和其他组合申请之日起5日内审查完成,并按照下列限定作出处置:

  (一)申请事件属于本机关管辖的,应当受理,并自受理之日起5日内,将申请书副本或者申请笔录复印件发送被申请人;

  (二)申请事件不属于本机关管辖的,应当告知申请人向有关行政机关提议;

  (三)申请事件依法不适用行政裁决程序的,不予受理,并书面告知申请人。

  第一百一十四条 被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内,向行政机关提交书面答复及相干证据材料。

  行政机关应当自收到被申请人提交的书面答复之日起5日内,将书面答复副本送达申请人。

  申请人、被申请人可以到行政机关查阅、复制、摘录案卷材料。

  第一百一十五条 行政机关审理行政裁决案件,应当由2名以上工作人员办理。

  申请人、被申请人对首要事实没有争议的,行政机关可以书面审理;对首要事实有争议的,应当公布审理。但是依法不予公布的除外。

  行政机关应当先行调解,调解不成的,依法作出裁决。

  第一百一十六条 行政机关作出裁决后应当制造行政裁决书。

  行政裁决书应当载明下列事件:

  (一)申请人、被申请人的根本情况;

  (二)争议的事实;

  (三)认定的事实;

  (四)适用的法律依据;

  (五)裁决内涵和理由;

  (六)救济的途径和期限;

  (七)行政机关印章和裁决日期;

  (八)应当载明的其他事件。

  第一百一十七条 行政机关应当自受理申请之日起60日内作出裁决;情况复杂的,经本行政机关首要承担人批准,可以延长30日,并告知申请人和被申请人。


第四节 行政给付


  第一百一十八条 本限定所称行政给付,是指行政机关按照公民、法人和其他组合的申请,依照有关法律、法规、规章或者标准性文件的限定,发放抚恤金、社会保险金、最低生活保障金和其他福利等赋予物质权益或者与物质有关的权益的作为。

  行政给付应当遵循有利于保护群众利益、增进社会公正、维护社会稳固的原则。

  第一百一十九条 行政给付应当按照法律、法规、规章或者标准性文件限定的范围、对象、等级、准则和期限实施。

  实施行政给付应当建立账册登记准则,由公民、法人和其他组合在账册上签字或者盖章。

  行政给付的账册应当按期交付审计,审计结果应当依法向社会公布。

  第一百二十条 行政机关变更行政给付范围、对象、等级、准则、期限或者废止相符合名目的,应当提前30日告知公民、法人和其他组合。

  第一百二十一条 公民、法人和其他组合以欺骗、贿赂等不正当鬼蜮伎俩取得行政给付的,行政机关应当撤销,并予以追回。


第五节 行政调解


  第一百二十二条 本限定所称行政调解,是指行政机关为了化解社会矛盾、维护社会稳固,依照法律、法规、规章和标准性文件的限定,居间协调处置与行使行政职权相干的民事纠纷的作为。

  行政调解应当遵循自愿、合法、公正、及时的原则。

  第一百二十三条 行政机关可以按照公民、法人和其他组合的申请实行行政调解,也可以主动实行行政调解。

  行政调解由具有相干法律常识、专业常识和实际阅历的工作人员主理。

  第一百二十四条 行政机关收到行政调解申请后,经审查符合条件的,应当及时告知被申请人;被申请人同意调解的,应当受理并组合调解。

  不符合条件或者一方不同意调解的,不予调解。

  第一百二十五条 行政调解工作人员应当在查明事实、分清是非的基础上,按照纠纷的特点、性质和难易程度,实行说服疏导,引导双方达成调解协议。

  调解达成协议的,应当制造调解协议书。调解协议书应当由纠纷双方和调解工作人员签名,并加盖行政机关印章。


第七章 监督和仔肩追究


  第一百二十六条 县级以上人民政府应当增强对本限定实施情况的监督检查,及时纠正行政程序违法作为。

  监督检查应当采纳下列方式:

  (一)听取本限定实施情况的报告;

  (二)行政执法评议查核;

  (三)行政执法案卷评查;

  (四)调查处置公众投诉、举报以及资讯媒体曝光的行政程序违法作为;

  (五)监督检查的其他方式。

  第一百二十七条 公民、法人和其他组合认为行政机关的行政作为违反本限定的,可以向监察机关、上级行政机关或者本级人民政府法制机构投诉、举报。

  监察机关、上级行政机关、政府法制机构应当公布受理投诉、举报的承办机构和联络方式,对受理的投诉、举报实行调查,依照职权作出处置,并将处置结果告知投诉人、举报人。

  第一百二十八条 行政机关违反本限定的,应当依职权或者依公民、法人和其他组合的申请自行纠正。

  监察机关、上级行政机关、政府法制机构对投诉、举报和监督检查中发现的违反本限定的作为,应当发出《行政监督告知书》,创议自行纠正,有关行政机关应当在30日内将处置结果向监督机关报告。

  有关行政机关不自行纠正的,由监督机关依照职权分别作出责令补正或者更正、责令履行法定职责、确认违法或者无效、撤销等处置。

  第一百二十九条 行政决定有下列情形之一的,应当以书面形式补正或者更正:

  (一)未说明理由,但是未对公民、法人和其他组合的合法权益产生不利影响的;

  (二)程序存在轻微瑕疵,但是未侵犯公民、法人和其他组合合法权益的;

  (三)文字表述错误或者计算错误的;

  (四)未载明作出日期的;

  (五)需要补正或者更正的其他情形。

  第一百三十条 行政机关不履行或者拖延履行法定职责的,应当责令其履行。

  第一百三十一条 行政决定有下列情形之一的,应当确认违法:

  (一)行政机关不履行法定职责,但是责令其履行已无实际意义的;

  (二)行政决定违法,但是不具有可撤销内涵的;

  (三)行政决定违法,但是撤销该行政决定或许对公共利益造成重大损害的;

  (四)应当确认违法的其他情形。

  第一百三十二条 行政决定有下列情形之一的,应当确认无效:

  (一)行政机关无权作出的;

  (二)未加盖行政机关印章的;

  (三)内涵不或许实现的;

  (四)应当确认无效的其他情形。

  行政决定的局部内涵被确认无效的,不影响其他内涵的效力。但是确认局部内涵无效后行政决定不能成立的,行政决定全部无效。

  无效的行政决定,自始不产生法律效力。

  第一百三十三条 行政决定有下列情形之一的,应当撤销:

  (一)首要事实不清、证据不足的;

  (二)适用依据错误的;

  (三)违反法定程序的,但是可以补正或者更正的除外;

  (四)超越或者滥用职权的;

  (五)应当撤销的其他情形。

  撤销行政决定或许对公共利益造成重大损害的,不予撤销;但是行政机关应当自行补救或者由有权机关责令其补救。

  行政决定被撤销的,行政机关可以依法重新作出。

  第一百三十四条 行政机关及其工作人员违反本限定,有下列情形之一的,应当追究仔肩:

  (一)不具有法定行政主体资格实施行政作为的;

  (二)违法实行行政委托的;

  (三)超越或者滥用职权的;

  (四)不履行或者拖延履行法定职责的;

  (五)重大行政决策未经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体探讨决定的;

  (六)违反本限定制定和发布标准性文件的;

  (七)不依法组合听证的;

  (八)行政决定被撤销、被确认违法或者无效的;

  (九)违反本限定订立、履行行政合同的;

  (十)违反本限定实施行政引导的;

  (十一)违反本限定实行行政裁决的;

  (十二)违反本限定实施行政给付的;

  (十三)违反本限定实行行政调解的;

  (十四)因行政作为违法导致行政赔偿的;

  (十五)违反本限定的其他情形。

  前款所称行政机关工作人员,是指行政作为的具体承办人员、审核人员和批准人员。

  第一百三十五条 追究行政机关及其工作人员仔肩的形式包括行政处置和处分。

  对行政机关行政处置的种类为:责令限期整改、责令道歉、通报批评、取消评比先进的资格等。

  对行政机关工作人员的行政处置的种类为:告诫、责令道歉、通报批评、离岗训练、调离执法岗位、取消行政执法资格等。

  处分的种类为:警告、记过、记大过、降级、罢免、解雇。

  行政处置和处分可以合并适用。

  第一百三十六条 追究行政机关及其工作人员的仔肩,按照下列限定实行:

  (一)对行政机关的行政处置,由本级人民政府、监察机关或者上级行政机关决定;

  (二)对行政机关工作人员的行政处置,由本行政机关或者任免机关决定;其中,取消行政执法资格的处置,由本级人民政府法制机构决定;

  (三)对行政机关工作人员的处分,由任免机关或者监察机关决定;

  (四)对行政机关工作人员应当采纳组合处置办法的,按照办理权限和限定程序办理。

  第一百三十七条 行政机关违反本限定实施行政作为,侵犯公民、法人和其他组合合法权益造成损害的,依法承担行政赔偿仔肩。

  行政机关履行赔偿义务后,应当责令有故意或者重大过失的行政机关工作人员承担全部或者局部赔偿费用。


第八章 附则


  第一百三十八条 设区的市、县(市、区)人民政府可以按照本限定作出具体限定。

  第一百三十九条 本限定自2018年1月1日起施行。

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