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山东省黄河工程办理办法

来源: 威尼斯人国际网址原创   录入人员: 王亚伟   时间: 2018-10-17   [ ] [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 保藏 ]

第一章 总则

第一条 为增强黄河工程办理,保障黄河工程安全与正常运转,充分发挥工程的功能和综合效益,按照国家有关法律、法规,结合本省黄河工程的实际情况,制定本办法。

第二条 本办法所称黄河工程首要包括:

(一)堤防、险工、控导、涵闸、防备坝、蓄滞洪区等工程(含旧堤、旧坝、旧闸)及其管护设施、标志标牌、防备林草等附属设施;

(二)工程办理范围内与防洪兴利相干的测量、监视检测监控、水文、电力、通信等设施。

第三条 本办法适用于本省行政区域内黄河工程的建设、办理与保护。

第四条 黄河工程办理,应当坚持统一规划、分级办理、精简高效的原则,实行建管并重、管养分离、合理开发、有偿使用。

第五条 县以上黄河河务行政主管部门承担本行政区域内黄河工程的办理工作。

河务(办理)段、闸管所在上级黄河河务行政主管部门的领导下承担黄河工程办理的相干工作。

第六条 激励和支撑在黄河工程建设与办理中推广应用新技艺、新材料、新工艺、新方法,提高工程建设与办理的科学技术水平。

第七条 任何单位和个人都有保护黄河工程完整与安全的义务,对破坏黄河工程的作为有权制止、检举和控告。

第二章 建设

第八条 省黄河河务行政主管部门应当按照国家颁布的黄河治理规划,结合本省黄河工程的实际情况和办理运转的请求,编制黄河工程建设规划,并组合实施。

第九条 沿黄河的各级人民政府应当增强对黄河工程建设的领导,组合教学有关部门、单位和当地群众支撑黄河工程建设,协调并做到工程建设用地、群众安置、迁占补偿等工作,确保工程建设顺遂实行。

第十条 新建、改建或者扩建黄河工程,必须符合黄河工程建设规划,严刻实行国家限定的防洪准则和有关技艺请求,保障工程安全。

第十一条 黄河工程的附属设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。

第十二条 黄河工程建设应当严刻实行名目法人制、招标投标制和建设监理制;勘察、设计、施工、监理单位应当具备相符合的资质,依法对建设工程质量承担。

第十三条 黄河工程建设用地,应当符合土地利用总体规划,并依法办理建设用地审批手续,取得土地使用权。

防汛抢险救灾急需使用土地的,经当地县级人民政府同意后,可以先行使用,但应当依法补办建设用地审批手续。

第三章 办理

第十四条 各类黄河工程的办理范围按照下列限定确定:

(一)堤防工程的办理范围包括:堤身(含前后戗、淤临淤背区、辅道)、护堤地(含防浪林用地);

(二)险工工程的办理范围包括:坝体、护坝地;

(三)控导工程的办理范围包括:坝体、连坝、护坝地及其保护用地;

(四)防备坝工程的办理范围包括:坝体、护坝地;

(五)涵闸工程的办理范围为:上游防冲槽至下游防冲槽后100米,渠堤外坡脚两侧各25米。

第十五条 堤防工程护堤地的划定,从堤(坡)脚算起,其宽度为:

(一)东明县高村断面以上黄河大堤为临河50米,背河10米;高村断面至利津县南岭子和垦利县纪冯为临河30米,背河10米;利津县南岭子和垦利县纪冯以下,临、背河均为50米;

(二)展宽区堤和旧金堤为临河7米,背河10米;

(三)北金堤为临河7米,背河5米;

(四)大清河堤为临河15米,背河5米;

(五)东平湖围坝为临湖15米,背湖5至7米;二级湖堤为临湖5米,背湖5至10米。

护堤地宽度超过前款限定的,以确权划界确定的宽度为准。

临河护堤地的宽度,滩地淤高时,应维持原边界不变;大堤加培加固后,护堤地相符合外延。

第十六条 险工、控导、防备坝工程护坝地的宽度为坡脚外10米。

控导工程保护用地为其连坝背坡脚外30米;超过30米的,以确权划界确定的宽度为准。

第十七条 县级以上人民政府应当在工程办理范围的相连地域划定堤防安全保护区,其范围为临河护堤地以外50米、背河护堤地以外100米。

第十八条 已经征用的黄河工程办理范围内的土地归国家所有,任何单位和个人不得占用和破坏。

第十九条 黄河治理规划确定废弃的黄河旧堤、旧坝及其他原有工程设施,由当地人民政府组合群众开发利用。

前款限定以外的黄河旧堤、旧坝及其他原有工程设施,由黄河河务行政主管部门承担维修和养护。任何单位和个人不得擅自填堵、占用、挖掘或者拆毁。

第二十条 黄河河务行政主管部门应当按照国家限定,增强植树绿化等工程生物防备办法建设,组合营造防备林,种植防备草。

对黄河工程防备林木实行抚育和更新采伐,应当依法办理林木采伐手续。因防汛抢险和度汛工程建设需要采伐林木的,经林业行政主管部门同意,可以先行采伐,但应当依法补办手续并组合补栽。

前款限定的林木采伐,依照国家有关限定免交育林基金。

第二十一条 黄河河务行政主管部门可以采纳招标的方式,选择黄河工程养护单位。养护单位应当严刻按照国家限定的防洪准则和有关技艺标准,做到工程的维修和养护工作。

第二十二条 涵闸办理单位应当严刻遵守操纵规程,确保涵闸启闭灵活、安全运转。

涵闸办理单位必须严刻按照上级主管部门下达的指令启闭闸门,任何单位和个人不得干涉;严禁非涵闸办理人员操纵涵闸闸门。

第二十三条 各类引(提)水工程取用黄河水,必须水沙并引(提),不得设置拦沙设施或者排沙入河。

第二十四条 单位和个人在黄河工程办理范围内投资建设的防洪兴利工程,应当服从黄河河务行政主管部门的统一办理。

第四章 保护

第二十五条 在黄河工程办理范围内禁止下列行动:

(一)放牧、垦植、破坏植被;

(二)在堤顶道路上行驶履带式车辆或者超过承载准则的车辆;堤顶道路泥泞期间,行驶除防汛抢险外的其他机动车辆;

(三)设置货场;

(四)破坏工程标志标牌和测量、监视检测监控、水文、电力、通信等设施;

(五)取土、采砂、爆破、打井、钻探、挖沟、挖塘、建窑、建房、葬坟、开山采矿、堆放垃圾;

(六)擅自动用备防石等防汛抢险物料;

(七)擅自建设渡口;

(八)擅自修建扬水站或者安装设置提水机械;

(九)其他危害黄河工程安全的行动。

第二十六条 在堤防安全保护区内,禁止取土、采砂、爆破、打井、钻探、挖沟、挖塘、建窑、建房、修筑水库、葬坟、开山采矿、堆放垃圾或者实行其他危害堤防安全的行动。

第二十七条 堤顶道路是防汛抢险和工程办理的重要通道,不得作为公路使用;确需利用堤顶道路兼做公路的,必须经省黄河河务行政主管部门批准。

在堤顶道路上行驶的车辆,应当按照限定缴纳堤防养护费。堤防养护费的征收准则由省价格行政主管部门核定。

第二十八条 在黄河工程办理范围内修建跨堤、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、产业和民用建筑物、构筑物等各类工程设施,以及设置引水、提水、排水等工程的,建设单位应当向黄河河务行政主管部门提议申请并报送工程建设方案。工程建设方案未经黄河河务行政主管部门审查同意,建设单位不得开工建设。

第二十九条 在黄河工程办理范围内实行非防洪工程建设行动,造成黄河工程损坏的,由建设单位按照原设计准则予以加固、改建或者修复;或者由黄河河务行政主管部门组合加固、改建或者修复,所需费用由建设单位承担。

因非防洪工程设施的运转使用,增补黄河工程办理工作量及相干工程防备仔肩的,建设单位或者办理使用单位应当承担相符合的费用。

第三十条 非防洪工程设施占用黄河工程的,建设单位应当向黄河河务行政主管部门交纳有偿使用费。

第三十一条 黄河工程办理范围内的非防洪工程设施达到使用年限的,建设单位或者办理使用单位应当承担拆除。确需继续使用的,应当依法向黄河河务行政主管部门重新办理相干手续。

非防洪工程设施已经废弃的,建设单位或者办理使用单位必须按照黄河河务行政主管部门的请求予以拆除。

第五章 法律仔肩

第三十二条 违反本办法限定,擅自占用、挖掘或者拆毁黄河治理规划请求保存的旧堤、旧坝及其他原有工程设施的,由黄河河务行政主管部门责令其限期改正,给予警告;情节严重的,可处以10000元以上30000元以下的罚款。

第三十三条 违反本办法限定,干涉涵闸正常运用的,由黄河河务行政主管部门责令改正,给予警告;情节严重的,可处以1000元以上10000元以下的罚款;对有关仔肩人员,由其所在单位或者行政监察机关依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。

第三十四条 违反本办法限定,取用黄河水过程中设置拦沙设施或者排沙入河的,由黄河河务行政主管部门责令改正,给予警告,并可处以20000元以下的罚款。

第三十五条 违反本办法限定,在黄河工程办理范围内有下列作为之一的,由黄河河务行政主管部门责令其限期改正或者恢复工程原貌,给予警告;情节严重的,可处以罚款:

(一)放牧、垦植、破坏植被的,处以100元以下的罚款;

(二)在堤防上行驶履带式车辆或者超过承载准则的车辆,或者在堤顶道路泥泞期间,行驶除防汛抢险外的其他机动车辆的,每车处以100元以上500元以下的罚款;

(三)设置货场的,处以1000元以下的罚款;

(四)破坏工程标志标牌和测量、监视检测监控、水文、电力、通信等设施的,处以1000元以上50000元以下的罚款;

(五)取土、采砂、爆破、打井、钻探、挖沟、挖塘、建窑、建房、葬坟、开山采矿、堆放垃圾的,处以1000元以上50000元以下的罚款;

(六)擅自动用备防石等防汛抢险物料的,按照所动用物料的价值的10至15倍处以罚款;

(七)擅自建设渡口的,处以10000元以上50000元以下的罚款;

(八)擅自修建扬水站的,处以50000元以下的罚款;擅自安装设置提水机械的,处以5000元以下的罚款。

前款限定作为造成损失的,应当依法予以赔偿;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。

第三十六条 违反本办法限定,在堤防安全保护区内取土、采砂、爆破、打井、钻探、挖沟、挖塘、建窑、建房、修筑水库、葬坟、开山采矿、堆放垃圾的,由黄河河务行政主管部门责令其限期改正或者恢复原貌,给予警告;情节严重的,可处以100元以上5000元以下的罚款;造成损失的,应当依法予以赔偿。

第三十七条 拒绝、阻碍黄河河务行政主管部门的工作人员依法实行公务,构成违反治安办理作为的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。

第三十八条 黄河河务行政主管部门的工作人员有下列作为之一,尚不构成犯罪的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩:

(一)拒不实行上级主管部门下达的闸门启闭指令的;

(二)不履行监督办理职责,造成工程质量不合格或者工程损毁的;

(三)对违法作为查处不力的;

(四)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的作为。

第六章 附则

第三十九条 本办法下列用语的含义为:

(一)险工工程,是指在经常受水流冲击、容易出险的堤段,为保护堤防安全,沿堤修建的坝垛建筑物;

(二)控导工程,是指为约束主流摆动范围、护滩保堤,引导主流沿设计治导线下泄,在凹岸一侧的滩岸上修建的丁坝、垛、护岸工程;

(三)防备坝工程,是指为预防“滚河”后顺堤行洪、冲刷大堤而沿堤修建的丁坝建筑物,又称“滚河防备工程”。

第四十条 本办法自2005年5月1日起施行。1987年7月7日山东省人民政府发布的《山东省黄河工程办理办法》(鲁政发〔1987〕71号)同时废止。

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