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黄河流域河道办理范围内建设名目办理实施办法

来源: 威尼斯人国际网址原创   录入人员: 王亚伟   时间: 2018-11-05   [ ] [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 保藏 ]

             (1993年11月29日黄河水利委员会黄水政〔1993〕35号颁发)

   第一条 为增强黄河流域河道办理范围内建设名目的办理,确保防洪安全,增进国民经济发扬,按照《中华人民共和国河道办理条例》、水利部、国家筹划委员会颁发的《河道办理范围内建设名目办理的有关限定》和水利部“有关黄河水利委员会审查河道办理范围内建设名目权限的告知”,制定本实施办法。

    第二条 本实施办法适用于黄河流域河道办理范围内新建、扩建、改建的建设名目,包括开发水利水电、防治水害、整治河道的各类工程,跨河、穿河、跨堤、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水口、排污口等建筑物,厂房、仓库、产业和民用建筑以及其它公共设施(以下简称建设名目)。

一、审查权限

  第三条 在水利部划定的河段河道办理范围内实施建设名目审查,必须按照下列权限,经审查同意后,方可按照根本建设程序,履行审批手续。干支流审查权限划分为:

  (一)黄河干流托克托(头道拐水文站根本断面)以上河道,支流湟水(含大通河)、皇甫川、窟野河和渭河耿镇桥以上(含泾河)河道办理范围内兴建大型建设名目,分别由地方省级河道主管机关提议见解,经黄委黄河上中游办理局初审后,报黄河水利委员会(以下简称黄委)审查;兴建中型建设名目,分别由地方省级河道主管机关提议见解,报黄委黄河上中游办理局审查;

  (二)黄河干流托克托至禹门口区间河道办理内兴建大中型建设名目分别由地方省级河道主管机关提议见解,经黄委黄河上中游办理局初审后,报黄委审查;兴建其它建设名目,由地方河道主管机关审查,抄黄委和黄河上中游办理局核备;

  (三)黄河干流禹门口以下,左岸至风陵渡黄河铁路桥、右岸至陕豫两省交界处河道(包括该段三门峡库区)办理范围内兴建各类建设名目,分别由黄委黄河小北干流山西、陕西办理局提议见解,报黄委审查;

  (四)黄河干流左岸风陵渡黄河铁路桥、右岸陕豫两省交界处至三门峡大坝保护区,渭河干流耿镇桥以下至吊桥工程处河道(包括该段三门峡库区)办理范围内兴建各类建设名目,分别由陕西、山西省三门峡库区办理局、河南省三门峡市三门峡库区办理局提议见解,报黄委审查;

  (五)黄河干流三门峡大坝保护区至西霞院河道办理范围内兴建各类建设名目,报黄委审查;

  (六)黄河干流西霞院至黄河入海口河道办理范围内兴建大型建设名目及各类穿堤建设名目,分别由黄委河南、山东黄河河务局提议见解,报黄委审查;兴建其它建设名目,分别由黄委河南或山东黄河河务局审查;

  (七)支流沁河紫柏滩以下至入黄口河道办理范围内兴建大型建设名目,由黄委河南黄河河务局提议见解,报黄委审查;兴建其它建设名目,由黄委河南黄河河务局审查;紫柏滩以上河道办理范围内兴建大中型建设名目,报黄委审查;

  (八)黄河北金堤滞洪区办理范围内兴建大型建设名目,分别由黄委河南、山东黄河河务局提议见解,报黄委审查;兴建其它建设名目,分别由黄委河南、山东黄河河务局审查;其中金堤河干流北耿庄以下至张庄闸区间河道办理范围内兴建大型建设名目,由黄委金堤河办理局提议见解,报黄委审查;兴建其它建设名目,由黄委金堤河办理局审查;

  (九)支流大汶河戴村坝以下河道、东平湖滞洪区、齐河北展宽滞洪区、垦利南展宽滞洪区办理范围内兴建大型建设名目,由黄委山东黄河河务局提议见解,报黄委审查;兴建其它建设名目,由黄委山东黄河河务局审查;

  (十)黄河河口三角洲(以宁海为顶点,北起套尔河口,南至支脉沟口)地区规划流路和现行流路范围内,兴建大型建设名目,由黄委山东黄河河务局提议见解,报黄委审查;1976年黄河改道清水沟流路前老河道办理范围内兴建中、小型建设名目,由黄委山东黄河河务局审查;

  (十一)三门峡大坝保护区办理范围内兴建各类建设名目,由黄委三门峡水利枢纽办理局审查;

  (十二)故县水库库区及大坝保护区办理范围内兴建大型建设名目,由故县水利枢纽办理局提议见解,报黄委审查;兴建其它建设名目,由故县水利枢纽办理局审查;

  (十三)在黄河流域其它支流兴建大型水工程名目,由当地省级河道主管机关提议初审见解,报黄委审查;

  (十四)除上述已明确的河道办理范围内建设名目审查权限外,在黄河干支流河道办理范围内兴建其它建设名目,由地方各级河道主管机关按照流域统一规划分级实施办理,地方河道主管机关在发放建设名目审查同意书时,须抄黄委核备。

  第四条 黄委在审查河道办理范围内的重要建设名目时,征求有关省、自治区水行政主管部门的见解。

二、名目审查

  第五条 建设单位申请建设名目时,必须按照上述办理权限领取并填报河道办理范围内建设名目申请书,提供如下文件一式三份:

  (1)申请书;

  (2)建设名目所依据的文件;

  (3)建设名目涉及河道与防洪局部的方案;

  (4)占用河道办理范围内土地情况及该建设名目防御洪涝的设防准则与办法;

  (5)说明建设名目对河势变化、堤防安全、河道行洪,河水水质的影响以及拟采纳的补救办法。

  对重要的建设名目,建设单位还应编制更详尽的防洪评价报告。

  第六条 河道主管机关接到申请后,应及时实行审查,审查的首要内涵为:

  (1)是否符合黄河流域综合规划和有关的国土及区域发扬规划,对规划实施有何影响;

  (2)是否符合防洪准则和有关技艺请求;

  (3)对河势稳固、水流形态、水质、冲淤变化有无不利影响;

  (4)是否妨碍行洪、降低河道泄洪能力;

  (5)对堤防、护岸和其它水工程安全的影响;

  (6)是否妨碍防汛抢险;

  (7)建设名目防御洪涝的设防准则与办法是否适当;

  (8)是否影响第三人合法的水事权益;

  (9)是否符合其它有关限定和协议。

  第七条 河道主管机关在接到申请书之日起,六十日内将审查见解书面告知申请单位;同意兴建的,填发黄委统一印制的审查同意书,并抄知上级河道主管机关和建设单位的上级主管部门;对于由黄委审查的建设名目,在接到申请书三十日内提议见解,报黄委审查。

  第八条 河道主管机关对建设名目申请实行审查后,作出不同意建设的决定,或者请求就有关问题进一步修改补充后再行审查,应当在批复中说明理由和依据;建设单位持有异议的,可在接到批复之日起三十日内向作出决定机关的上级河道主管机关提议复议申请。

  第九条 在建设名目审查过程中,需补做的勘察、试验、技艺评价等工作,其费用由建设单位承担。

三、施工监督

  第十条 建设名目经批准后,建设单位必须将批准文件和施工安排、施工期间渡汛方案、占用河道办理范围内土地情况,报送承担建设名目立项审查的河道主管机关或其委托的河道办理部门审核,经审核同意后发给河道办理范围内施工许可证,建设单位方可组合施工。 
  第十一条 因建设名目的兴建,占用、损坏河道办理范围内滩地、工程设施,降低工程效益及防御洪水准则的,应采纳补救办法或按限定给予补偿;施工期间施工区的防汛使命由建设单位承担,确保防洪安全。

  第十二条 建设名目施工中,由发放河道办理范围内施工许可证的河道主管机关,对该建设名目是否按审查见解和批准的施工安排施工,组合检查监督。

  第十三条 经批准施工的建设名目,在施工中如有变动,应及时征得发放河道办理范围内施工许可证的河道主管部门的同意;在性质、规模、地点等方面作较大变动时,应按照河道办理权限,重新履行审查手续。

四、启用、检查

  第十四条 为包管建设名目竣工后现场清理干净,包管河道安全畅通,施工单位在开工时按清理现场的工作量向填发河道办理范围内施工许可证的河道办理部门预交现场清理复原抵押金,全部清理完成后退还施工单位。

  第十五条 建设名目竣工后,需经填发审查同意书的河〖JP2〗道主管机关或其委托的河道办理部门检验合格后方可启用;建设单位在竣工验收三十日前应将有关竣工资料报送相符合的河道主管机关。

  第十六条 河道主管机关应按期对黄河流域河道办理范围内的建筑物和设施实行检查,凡不符合工程安全请求的,应提议限期改建的请求,有关单位和个人必须服从。  第十七条 对未按本实施办法在黄河流域河道办理范围内兴建建设名目和不服从安全办理的,有关河道主管机关可按照《河道办理条例》责令其停止建设、限期拆除或采纳其它补救办法,可并处罚款。

五、附 则

  第十八条 河道办理范围内建设名目申请书和河道办理范围内施工许可证由黄委统一印制。

  第十九条 以往有关限定或办法中与本实施办法条款有抵触时,应按本实施办法限定实行。

  第二十条 本实施办法由黄委承担说明。

  第二十一条 本实施办法自颁发之日起施行。

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